全国人大代表，浙江省衢州市人大常委会副主任，衢州市农科所所长汪惠芳

    全国政协委员，全国政协提案委员会副主任，中共中央办公厅原副主任毛林坤

    全国政协委员，全国政协提案委员会委员，中国社会科学院文学所、民族文学所联合党委书记、文学所副所长包德明

    全国政协委员、民生实业(集团)有限公司总裁，香港民生实业有限公司董事、总经理 卢晓钟

    内河航运需求强烈
　　

    主持人：目前，社会上对发展内河航运的重要性认识还不到位，随着我国经济社会的发展，应如何看待内河航运在综合运输体系中的地位和作用？

    毛林坤：只要看看我国诸多内河流域有没有运输需求，便可以回答这一问题。事实上，无论长江流域、西江流域还是运河流域，均有着大量的运输需求，应该大力发展内河航运，而且应该把内河航运放在综合交通运输体系下统筹规划、协调发展。内河航运具有独特优势，尤其适合能源、原材料等大宗物资和集装箱运输。据浙江省有关部门测算，内河航运完成相同的货物周转量，占地面积约为铁路的1/6、公路的1/90；能耗约为铁路的2/3、公路的1/6。

    汪惠芳：目前，我国存在很多水网发达、但是经济相对落后的地区，原因之一就在于没能发挥水网地区的内河航运优势。比如，浙江省衢州市随着改革开放的逐步深化，公路、铁路、航空快速发展，内河航运却逐步被边缘化，守着丰富水网仍是“浙江小西部”。衢州矿产资源丰富，衢州航道与高速公路、铁路紧密衔接，且通过京杭运河、杭甬运河，经杭州可到嘉兴、湖州、宁波和绍兴，也可达上海、江苏、山东等外省市，应进一步优化产业空间布局，改善投资环境，降低运输成本，充分发挥衢州的区位优势。

我今年带来了“关于要求加快推进钱塘江中上游衢江航运开发工程的建议”，希望通过综合利用衢江资源，开发航运、发电功能，推动衢州欠发达地区经济协调发展，带动当地农民致富增收。

    卢晓钟：长江中上游地区对发展内河航运有着强烈的需求。以重庆港为例，集装箱吞吐量由2001年的3.6万标箱发展到2008年的60万标箱，这样的发展速度，远远超过了地区生产总值增长速度。这足以表明长江中上游地区对长江黄金水道的依赖度。

    业绩隐性化，容易被忽视
　　

    主持人：内河航运为何发展多年却效果不甚明显？目前面临着哪些主要问题？

    毛林坤：我国内河航运事业相对滞后于公路、铁路和航空发展。虽然也在发展，但是发展速度很慢。不可否认，公路、铁路、航空快速发展是时代的要求，是客观条件决定的。但同时，也要重视内河航运的发展。目前主要问题还是认识不到位。与建高速公路、铁路、机场显效快相比，内河航运发挥效应是个“慢工夫”，容易被忽视。

    另外，“修桥的不管行船的，建坝的不管通航的”。主要体现在三方面：一是水电资源开发兼顾内河航运不够，造成碍航断航；二是已建航电枢纽的通航设施，通航能力无法满足航运需求；三是航道上已建的桥梁净空高度不够，影响大载重船舶通过。

    这样的例子很多：广西壮族自治区红水河由于水电开发过程中未建通航设施，断航近30年；浙江钱塘江的富春江电站，航道规划通航500吨级船舶，却只建了通航100吨级船舶的船闸；上海境内9条254公里河道上有151座跨河桥梁，只有18座净空高度达到7米的最低通航要求；安徽省淮河蚌埠铁路桥通航净高不足4米。

    航道资源比较“脆弱”，然而我国却没有一部法律来保护航道。

    包德明：内河航道属于公益性基础设施，以社会效益为主