东方早报3月20日讯 “各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位”，“采取资本金注入、融资信贷、技改贴息等方式支持两大船舶集团实施兼并重组，支持骨干船舶企业兼并重组其他船舶企业”。早报记者19日从独家渠道获悉的《船舶工业调整振兴规划》（下称：《规划》），透露了上述对于中国船舶(行情 股吧)工业极具振奋力的信息。

    这份长达十多页内容详实的《规划》为中国船舶工业2009年-2011年的发展制定了详尽的目标以及实现目标的方法。

    《规划》特别提出，到2011年，中国船舶工业将发展“两个龙头企业”和“三个生产基地”——“中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司三年后，要在高端船舶市场具备较强国际竞争力，若干家专业化海洋工程装备制造基地将初具规模，一批船用设备配套企业将发展壮大，同时，环渤海湾、长江口和珠江口将成为世界级造船基地。同时，骨干船舶企业基本建立现代造船模式。”

    1月新增订单仅5艘

    中国船舶工业的现状是：在持续几年井喷之后，受金融危机影响，陷入低谷。数据显示，今年1月，全国船舶新增订单5艘，仅为同期的十分之一。同时，产能过剩日趋严重，船用设备发展滞后，增长方式粗放等问题依然突出。

    中国船舶工业急需“推手”。现在，“推手”来了。

    2月11日，国务院常务会议审议并原则通过了《船舶工业调整振兴规划》。3月10日，上海经济和信息化委员会针对《规划》内容召集船企开会讨论如何配合实施。

    “为积极应对金融危机，巩固和提升我国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，必须加快船舶工业调整和振兴。”《规划》明确表示。

    首先稳定“风险订单”

    要稳定我国目前船舶工业的国际地位，必须首先稳定各个船企手中岌岌可危的订单。

    《规划》指出，要采取有效措施，支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同，积极应对推迟接船、弃船、撤单等经营风险。有关部门将指导船舶企业加强管理，合理安排生产计划，确保造船质量和进度，保持生产的延续性。

    为此，规划提出目标：今后到2011年，我国造船产量要力争达到5000万吨。船用低速柴油机产量达到1200万马力。

    公开资料显示，当前，我国已经建成和在建的五万吨级以上造船基础设施能力约6600万吨。为了保持75%以上的能力利用率，确保我国船舶工业的主体能够平稳发展，未来三年，我国年造船完工量应保持在5000万吨以上。

    银行资金须按期到位

    不过，据记者了解，按照当前市场，行业内预期有20％左右的新船订单将会因融资困难而取消。而自2008年第四季度金融危机越发严重以来，到我国寻求融资的境外船东也明显增加。要支持今后三年船舶工业保住订单、稳定生产的重要措施之一就是加大生产经营信贷融资支持力度。

    为此，《规划》表示，“各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位。对船东推迟接船的要适当给予船舶企业贷款展期支持。对信誉良好的船东和船舶企业及时开具付款和还款保函。加强银企合作，对建设中船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市和发展债券，加快建立船舶产业投资基金。”

    19日，业内人士认为，此举有利于类似于熔盛重工等希望上市的企业，“有可能稍后政府会出台相关政策，扶持相关企业，完成上市。”

    发行美元债券增加信贷

    《规划》还提到，要支持金融机构通过发行美元债券或由人民银行安排资金等方式，增加船舶出口买方信贷资金规模，支持两大船舶集团和其他骨干企业稳定现有出口船舶订单。

    不过，有金融业内人士认为，由于对国外船东了解不多，所以支持买方信贷仍然存在顾虑，希望在支持买方信贷的同时，可以侧重于支持卖方信贷。

    除了在信贷上全力支持船企稳定手上风险订单，对已经被撤单的弃船，《规划》也采取措施鼓励央企购买。

    《规划》提到，对中远、中海运、中外运三大航运公司购买两大船舶集团建造的远洋船舶弃船，可享受内销远洋船舶相应政策，其购置贷款可纳入现行内销远洋船贷款贴息计划。同时还将研究制度相应税收优惠政策鼓励金融租赁公司购买两大船舶集团建造的出口船舶的弃船。

    最后，《规划》还鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务。加强修船技术研究，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力。规范发展拆船业，实行定点拆解，从而使得企业“有项目可做”。

    ◎《规划》六大政策看点

    内销远洋船

    获17%补贴，

    船厂贷款优惠

    延至2012年

    一、加快建立船舶产业投资基金

    各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金要确保按期到位。对船东推迟接船的要适当给予船舶企业贷款展期支持。对信誉良好的船东和船舶企业及时开具付款和还款保函。加强银企合作，对建设中船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市和发展债券，加快建立船舶产业投资基金。

    二、扩大出口船舶买方信贷规模

    支持金融机构通过发行美元债券或由人民银行安排资金等方式，增加船舶出口买方信贷资金规模，支持两大船舶集团和其他骨干企业稳定现有出口船舶订单。

    三、购买弃船可享内销远洋船政策

    对中远、中海运、中外运三大航运公司购买两大船舶集团建造的远洋船舶弃船，可享受内销远洋船舶相应政策，其购置贷款可纳入现行内销远洋船贷款贴息计划。同时还将研究制度相应税收优惠政策鼓励金融租赁公司购买两大船舶集团建造的出口船舶的弃船。

    四、船厂流动资金贷款利率优惠

    将对现行的内销远洋船给予17％补贴、船厂流动资金贷款实行优惠利率、船东贷款给予贴息支持的政策延长到2012年。

    五、“弃旧造新”获贴息贷款

    将研究鼓励老旧船舶报废更新政策，对淘汰老旧船舶并在国内大型船舶企业建造新船的给予贷款贴息支持。抓紧出台单壳油轮（包括单壳双底和双壳单底）强制淘汰政策，严禁超龄船舶改造营运。

    六、“资本金注入”支持兼并重组

    制定出台企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务合并与处理、财税利益分配等问题。同时，还将采取资本金注入、融资信贷、技改贴息等方式支持两大船舶集团实施兼并重组，支持骨干船舶企业兼并重组其他船舶企业，优先核准其技术改造项目，鼓励进行产品结构调整。

    环渤海湾、长江口、珠江口2011年成为世界级造船基地

    “我国船舶工业在经历了多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决产业内部积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。”《规划》表示。

    规划特别提出，到2011年，我国船舶工业将发展“两个龙头企业”和“三个生产基地”。“中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司三年后，要在高端船舶市场具备较强国际竞争力，若干家专业化海洋工程装备制造基地将初具规模，一批船用设备配套企业将发展壮大，同时，环渤海湾、长江口和珠江口将成为世界级造船基地。同时，骨干船舶企业基本建立现代造船模式。”

    力挺两大船舶集团兼并

    中国船舶工业集团公司（CSSC）组建于1999年7月1日，是中央直接管理的特大型企业集团，是中国船舶工业的主要力量，共有约60家独资和持股企事业单位。CSSC研制的产品几乎涵盖了我国海军所有主战舰艇和军辅船装备；旗下有三家在A股的上市公司，分别为中国船舶（600150）， 中船股份（600072）， 广船国际（600685）。

    中国船舶重工集团公司（CSIC）成立于1999年7月1日，是中国最大的造修船集团之一，拥有我国最大的造修船基地，旗下仅有一家在A股上市公司 风帆股份(行情 股吧)（600482）。

    《规划》明确提出，未来三年将推进结构调整，整合造船资源。将实施兼并重组、整合造船、修船、海洋工程装备生产资源，发展大型企业集团，促进船舶和配套业协调发展。

    “支持两大船舶集团以及其他骨干船舶制造企业实施兼并重组。推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，相互支持，共同发展引导中小船舶企业调整业务结构，发展中间产品制造、船舶修理或特种船舶制造等业务，开拓非船产品市场；支持有条件的企业并购境外知名船用设备企业、研发机构和营销网络。”《规划》表示。

    《规划》还明确提出，未来三年将严控产能。“除《船舶工业中长期发展规划（2006－2015年）》内的造船项目外，各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台建设项目的申请。新建大型海洋工程装备专用基础设施项目需报国家核准。今后三年，暂停审批现有船舶生产企业船坞、船台的扩建项目。”

    上下游产业链均受益

    此次受益的还包括船舶配套设备等船舶业的上下游产业链。“要加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平。”规划提到，“到2011年，三大主流船型本土生产的船用设备的平均装船率将达到65％以上，船用低速柴油机、中速柴油机、甲板机械等配套设备的国内市场满足率需达到80％以上。”业内人士介绍，根据相关研究结果，目前我国船用设备本土化装船率不足50%。

    “在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持开展船用配套设备、海洋工程装备及特种船舶制造专业化设施设备等技术改造。”

    重点扶持三大主流船型：散货船、油船、集装箱船

    《规划》显示，未来三年，“三大主流船型”、“高技术、高附加值船舶”和“海洋工程装备”将被作为重点项目重点发展。《规划》表示，将加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平，发展海洋工程，提高国际竞争力。

    “到2011年，散货船、油船、集装箱船三大研发设计实现系列化、标准化，同时形成一批具有国际竞争力的品牌船型，高技术高附加值船舶和海洋工程装备开发取得突破。”《规划》表示。“届时，三大主流船型平均建造周期缩短到10个月以内，单位工业增加值能耗三年累计降低15％，钢材利用率得到显著提高。”

    《规划》表示，到2011年，高技术高附加值船舶市场占有率要达到20％，海洋工程装备市场占有率要达到10％。我国高技术船舶设计主要依赖国外的局面仍未得到根本改变，核心技术尚未完全掌握。液化天然气、液化石油气等高科技、高附加值船舶世界市场份额甚至不足10％。

    我国将增加高技术船舶科研经费投入，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

    “要支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台，海洋工程作业船以及综合性一体化组块等海洋工程装备，鼓励研究开发海洋工程动力以及传动系统、深潜水设备等海洋工程关键系统和配套设备。”

    最后，《规划》还表示，要制定并完善相关鼓励措施，巩固我国船舶工业三大主流船型国际市场竞争优势，扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备的国际市场份额。（作者：汪蕊）

来源：东方早报