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 北极之争潜藏经济利益 北极争夺呈激烈复杂化态势 各国博弈"冰融相见"
2009/4/10 8:11:25  海员在线
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，随着北极争夺的日趋激烈，围绕如何治理北极，防止北极分歧演变为现实战争，国际社会竞拟良策。在所有设想中，一些国家提倡按照南极模式，在北极建立一个类似的“北极条约”。2008年冰岛召集全球30多位知名法学家聚会阿库雷里大学力推此倡议。
　　郭培清分析，所谓“南极模式”就是非军事化(无核化)、冻结领土争议、科学考察自由与科学合作等，核心是非军事化和领土冻结。然而，因为与南极洲地理环境与政治环境的巨大差异，“北极条约”几无出现可能。
　　首先，南北极的地缘政治和治理环境有巨大差异。南极的主体是一块1400平方公里的冰雪大陆，而北极的主体却是一片由主权国家领土环绕的海洋。因此，北极问题实质上是海洋问题。今天，《联合国海洋法公约》已经广泛运用于北冰洋，有些条款，如第234条对冰封海域的管理规定就是专为北极地区设计的，北极地区的许多双边或多边协议深受《公约》影响。环北极国家不会再接受类似南极的冻结原则，放弃海洋法的权利而去接受新的限制。
　　其次，在可预见的未来，北极非军事化是不现实的。由于战略位置十分重要，北冰洋地带密布核潜艇等攻击性武器，北极地区被高度军事化，现在谈论非军事化根本不现实。
　　再次，大量的国际条约体系抑制了“北极条约”的产生。当北极问题凸显时，各领域的全球性条约体系已大量形成并覆盖北极。例如《联合国海洋法公约》、《联合国气候变化框架公约》等都包括了北极。这些条约“参天蔽日”，“北极条约”已无生存空间。
　　国际实践也证明“北极条约”不可行。2008年北冰洋沿岸国家丹麦、俄罗斯、美国、加拿大和挪威五国代表在格陵兰岛的伊鲁利萨特召开会议。这是五国首次就北极问题举行部长级会议，会议通过了《宣言》，明确提出不再缔结新的国际条约，而是依靠现有的国际法主要是海洋法来解决北极纠纷。今年1月9日美国北极新政策也提出，没有必要为北极制定一部类似于《南极条约》的国际法典。
　　在全球经济一体化的大背景下，在“北极条约”无法成立的情况下，各国将围绕《联合国海洋法公约》进行博弈，大陆架界限委员会、国际海事组织等机构将发挥重要作用。
　　北极未来的走势，纠结而复杂，如何公平、和平、科学的善待北极，历史将又一次考量人类的智慧。

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